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O texto reconhece que o acesso à internet é essencial ao exercício da cidadania, e estabelece que a disciplina do uso da rede no país deve ser norteada pela defesa da liberdade de expressão e de manifestação do pensamento; pela proteção da privacidade; e pela preservação da segurança, da estabilidade e da natureza participativa da rede.

Também são especificados no PL 2.126/2011 os objetivos da lei, sendo os principais a universalização do direito de acesso à internet e a promoção da inovação na área.

Entre os direitos assegurados aos internautas, o projeto menciona a inviolabilidade e o sigilo de suas comunicações, exceto em caso de ordem judicial; a não suspensão do acesso à internet, a não ser por falta de pagamento do serviço; a manutenção da qualidade prevista em contrato; a clareza e transparência nos contratos; e a proteção dos dados de acesso e uso da rede, que não poderão ser fornecidos a terceiros, exceto com prévio consentimento do usuário.

O projeto também deixa claro que sites como Youtube e Facebook não podem ser responsabilizados por conteúdos publicados por terceiros, a não ser que desobedeçam ordem judicial para remover conteúdo infringente.

Neutralidade da rede

O ponto mais polêmico do projeto, e que tem dificultado o acordo para sua aprovação na Câmara, é o artigo nono, que se refere à neutralidade da rede. Esse princípio obriga o tratamento isonômico dos dados que trafegam, sem distinção por conteúdo, origem e destino, serviço ou aplicativo, proibindo discriminar ou degradar o tráfego em decorrência disso. O projeto prevê que regulamentação dos órgãos responsáveis poderá prever exceções a essa regra, como a necessidade de priorizar atendimento médico via internet.

Com a regra da neutralidade, os provedores não poderão favorecer nem prejudicar o acesso do internauta em decorrência do conteúdo, do serviço acessado, do aparelho usado e do local onde está, nem mesmo por motivos comerciais. Empresas de telecomunicação alegam que esse ponto prejudica seu modelo de negócios: muitas delas vendem pacotes de tráfego de dados que permitem o acesso somente a sites e serviços específicos, como e-mail e redes sociais, bloqueando o acesso a páginas em geral. Com o projeto, isso não seria mais permitido.

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